Rizk: Erlaubnis, Aufsicht und Verzeichnis

Was seit Juli 2021 gilt

Zugrunde liegt der Glücksspielstaatsvertrag, wirksam geworden am ersten Juli 2021. Erstmals wurde damit Online-Glücksspiel bundesweit erlaubnisfähig, allerdings nicht in einem Stück: Für Sportwetten braucht es eine Erlaubnis, für virtuelle Automatenspiele eine zweite und für Online-Poker eine dritte.

Diese Rolle füllt die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder aus; beheimatet ist sie in der Stadt Halle. Sie vergibt die Erlaubnisse, hat die Anbieter im Blick und stellt den Bestand in eine Liste, die jedem ohne Anmeldung offensteht. Bei dieser Frage zählt dieses Verzeichnis — und sonst gar nichts.

Daraus folgt eine schlichte Arbeitsteilung. Alles, was ein Anbieter über seine Zulassung behauptet, ist eine Behauptung. Alles, was im Verzeichnis steht, ist eine Feststellung. Der Weg von der einen zur anderen dauert zwei Minuten und braucht nur eine Angabe aus dem Seitenfuß.

Das Verzeichnis richtig lesen

Gesucht wird nicht die Marke, sondern das Unternehmen, das als Betreiber auftritt. Marken wechseln den Inhaber, Gesellschaften benennen sich um, und ein Konzern kann mehrere Gesellschaften führen, von denen nur eine eine Erlaubnis hält. Wer den Werbenamen eingibt und nichts findet, hat über das Angebot nichts erfahren.

Zum Eintrag zählt sein Umfang. Für Sportwetten kann eine Gesellschaft geführt sein und für virtuelle Automatenspiele nicht; dann steht das Wettangebot im erlaubten Bereich und der Automatenteil derselben Seite nicht. An dieser Trennung hören die meisten Prüfungen zu früh auf.

Und zu jedem Ergebnis gehört ein Datum. Erlaubnisse werden erteilt, erweitert und zurückgenommen; was im Verzeichnis steht, gilt deshalb für den Tag, an dem man es abruft. Wer das Datum neben das Ergebnis schreibt, kann eine Prüfung später wiederholen und vergleichen, statt sie neu zu erfinden.

1. Im Seitenfuß des Angebots den Namen der betreibenden Gesellschaft ablesen
2. Diesen Namen im Verzeichnis der Aufsicht suchen, nicht den Markennamen
3. In der Rubrik der gewünschten Spielart nachsehen, nicht in einer anderen
4. Umfang des Eintrags notieren, Tag des Abrufs dazuschreiben
5. Ohne Treffer die Schreibweise und verbundene Gesellschaften prüfen
6. Bleibt es beim Nichttreffer, die Folgen daraus ziehen statt sie zu deuten

Regeln, die man am Spiel sieht

Die Erlaubnis für virtuelle Automatenspiele bringt Vorgaben mit, die unmittelbar an der Oberfläche sichtbar werden. Je Drehung ist höchstens ein Euro möglich. Nach jeder Runde folgt eine vorgeschriebene Pause von fünf Sekunden. Eine Funktion, die ohne Zutun weiterläuft, darf nicht angeboten werden.

Dazu kommen zwei Abwesenheiten. Tische mit lebenden Kartengebern fehlen in diesem Angebot, und ebenso fehlen Jackpots, die mehrere Häuser gemeinsam füttern. Wer beides in einer deutschsprachigen Ansicht findet, sieht eine Fassung für einen anderen Rechtsraum vor sich — unabhängig davon, was im Fuß steht.

Im Hintergrund wirkt außerdem eine Abgabe: Virtuelle Automatenspiele und Online-Poker unterliegen einer Einsatzsteuer von 5,3 Prozent; schuldig ist sie nach dem Rennwett- und Lotteriegesetz der Anbieter. Sie erklärt einen Teil der Gestaltung des Angebots, ohne dass sie je auf einem Bildschirm auftaucht.

Was an der Person hängt

Zwei Einrichtungen des Staatsvertrags wirken nicht am Angebot, sondern am Menschen, und das macht sie wirksamer als jede Hausregel. Die erste ist der Rahmen für Einzahlungen: tausend Euro im Monat je Spieler, geführt in der Datei LUGAS und über alle Anbieter mit hiesiger Erlaubnis zusammengezählt. Ein weiteres Konto schafft also keinen weiteren Spielraum.

Die zweite ist OASIS, die bundesweite Sperrdatei. Ein Eintrag verschließt den Zugang zu allen erlaubten Veranstaltern gleichzeitig, im Netz wie vor Ort. Beantragen kann man ihn selbst; aufgehoben wird er nach Ablauf einer Mindestdauer nur auf Antrag, und diese Hürde ist beabsichtigt.

Beide Einrichtungen erklären einen Teil der Fehlerbilder, über die sich Spieler wundern. Ein Zugang, der sich nicht öffnet, und eine Einzahlung, die abgewiesen wird, sind in vielen Fällen keine Störung, sondern genau die vorgesehene Wirkung.

Eine Erlaubnis aus einem anderen Land

Häufig findet man im Fuß einen Hinweis auf eine Aufsicht aus einem anderen Staat. Eine solche Erlaubnis ist echt, aber sie gilt dort, wo sie erteilt wurde. Für den hiesigen Markt ersetzt sie den Eintrag im deutschen Verzeichnis nicht, und sie bringt die hiesigen Schutzregeln nicht mit.

Praktisch bedeutet das: kein gemeinsamer Monatsrahmen, keine Sperrdatei, keine Grenzen im Spiel, und für eine Beschwerde findet sich im Inland kein Adressat. Hinzu kommt ein weniger bekannter Punkt: An Zahlungen für unerlaubtes Glücksspiel dürfen Zahlungsdienstleister nicht mitwirken, weshalb eine Ein- oder Rückzahlung auch aus dieser Richtung scheitern kann.

Für die eigene Prüfung ist dieser Punkt der am leichtesten zu merkende. Ein Hinweis auf eine fremde Aufsicht ist kein Beweis für ein unerlaubtes Angebot — manche Anbieter halten mehrere Erlaubnisse. Er ersetzt aber den Blick in das hiesige Verzeichnis nicht, sondern macht ihn erst nötig.

Was eine Erlaubnis nicht verspricht

Ein Eintrag im Verzeichnis sagt, dass ein Unternehmen Voraussetzungen erfüllt hat und unter Aufsicht steht. Er sagt nichts darüber, wie schnell eine Abhebung bearbeitet wird, wie freundlich ein Support antwortet oder wie ein Streit über eine Aktion ausgeht. Diese Erwartung ist der häufigste Fehlschluss in dieser Frage.

Was er dagegen tatsächlich liefert, ist eine Adresse für den Fall, dass nichts mehr geht. Bei einem zugelassenen Anbieter endet der Beschwerdeweg bei einer Behörde, die Hinweise entgegennimmt; bei einem Angebot ohne hiesige Erlaubnis existiert dieser letzte Schritt nicht. Genau darin liegt der praktische Unterschied, und er fällt erst im Ernstfall auf.

Deshalb lohnt die Prüfung vor der Registrierung und nicht nach dem ersten Problem. Sie kostet zwei Minuten, hält genau einen Tag, lässt sich jederzeit wiederholen — und sie ist der einzige Schritt in diesem ganzen Gebiet, dessen Ergebnis nicht von einer Meinung abhängt.